一、引言

液压、气压动力机械及元件制造行业是装备制造业的基础性产业，其产品广泛应用于工业自动化、工程机械、汽车制造、航空航天、轨道交通等众多领域。气压动力机械及元件制造作为其中的重要分支，以空气为工作介质，具有清洁、安全、成本低廉等优势，在自动化生产线、包装机械、电子制造等领域发挥着不可替代的作用。"十三五"期间（2016-2020年），我国气压动力机械及元件制造行业在政策引导和市场需求的推动下，取得了长足进步，但也面临诸多挑战。本报告旨在系统分析2017-2022年期间该行业的十三五规划执行情况与转型升级成效，为行业未来发展提供参考。

二、行业概览与十三五规划背景

（一）行业定义与范围

气压动力机械及元件制造主要指利用压缩空气作为动力源，进行能量转换、传递和控制的机械及元件的制造，包括空气压缩机、气动马达、气缸、气动阀、气动执行器、气源处理元件等。该行业属于通用设备制造业，是装备制造产业链中的关键环节。

（二）十三五规划背景与目标

"十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是装备制造业转型升级的关键时期。《中国制造2025》将高档数控机床和机器人、航空航天装备等列为重点领域，气动元件作为核心基础件，其自主化、高端化发展被提上日程。《装备制造业标准化和质量提升规划》等政策文件也对基础零部件提出了明确要求。

行业十三五规划的主要目标包括：产业规模稳步增长，年均增速保持中高速；自主创新能力显著提升，关键零部件国产化率提高；产业结构优化，高端产品占比增加；培育一批具有国际竞争力的龙头企业；推动绿色制造和智能制造。

三、2017-2022年行业发展总体概况

（一）市场规模与增长

2017-2022年，中国气压动力机械及元件制造行业市场规模总体保持增长态势。2017年，行业受制造业投资回暖带动，增速回升；2018年保持平稳增长；2019年受中美贸易摩擦影响，增速略有放缓；2020年受新冠疫情影响，一季度下滑明显，但随后在政策支持和出口拉动下快速恢复；2021年受益于全球供应链紧张和国内制造业升级，行业迎来高速增长；2022年受宏观经济下行压力影响，增速有所回落，但全年仍实现正增长。整体来看，行业展现出较强的韧性和发展潜力。

（二）产品结构与技术水平

行业产品结构逐步优化，中低端产品仍占较大比重，但高端产品比例有所提升。气动元件向小型化、集成化、智能化方向发展，部分国产高端气动阀、气缸等产品性能接近国际先进水平。在精密控制、高可靠性、长寿命等高端领域，外资品牌仍占据主导地位。

技术创新方面，行业研发投入持续增加，产学研合作深化，一批专精特新"小巨人"企业涌现。数字孪生、物联网等技术开始应用于产品设计和运维服务，智能制造水平有所提高。

四、十三五规划执行情况分析

（一）产业规模目标完成情况

"十三五"期间，行业主营业务收入年均增速基本达到规划预期，产业规模稳居全球前列。但受市场需求波动影响，部分年份增速与规划目标存在一定偏差。

（二）自主创新与国产化进展

关键零部件国产化取得积极进展。国内企业在气缸、气动阀等产品上逐步实现进口替代，但在高端伺服气动、精密比例阀等领域仍依赖进口。研发投入强度提升，专利申请量快速增长，但基础研究和原始创新能力仍显不足。

（三）产业结构调整与集聚发展

产业集聚效应增强，形成了长三角、珠三角、环渤海等产业集群，集聚了众多气动元件制造企业。龙头企业通过兼并重组、产业链延伸等方式做大做强，但行业集中度仍有待提高，中小企业众多，同质化竞争较为严重。

（四）绿色制造与智能制造推进

行业积极响应绿色制造政策，推广节能型空压机、无油润滑气动元件等产品，部分企业通过ISO14001环境管理体系认证。智能制造方面，自动化生产线、数字化车间逐步普及，但整体智能化水平参差不齐，中小企业受制于资金和技术，转型步伐较慢。

（五）存在的问题与短板

1. 高端产品供给不足，核心零部件依赖进口；
2. 基础研究薄弱，原创性技术成果少；
3. 行业标准体系尚不完善，与国际化标准接轨不够；
4. 中小企业融资难，技术创新投入不足；
5. 人才结构性短缺，特别是高端研发和技能人才。

五、转型升级分析

（一）转型升级的主要方向

1. 高端化：突破伺服气动、精密控制等高端技术，提升产品附加值；
2. 智能化：融合信息技术，发展智能气动元件和系统解决方案；
3. 服务化：从单一产品销售向提供系统集成和全生命周期服务转变；
4. 绿色化：研发节能环保产品，推动绿色制造。

（二）转型升级的驱动因素

政策层面，《中国制造2025》、《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》等政策为行业转型升级提供了方向和支持。市场层面，制造业自动化升级、机器人产业爆发、新能源等新兴领域需求旺盛，倒逼气动元件向高性能、高可靠性升级。技术层面，数字技术、新材料技术的进步为产品创新提供了支撑。

（三）典型企业转型升级案例

以某国内气动龙头企业为例，该企业通过加大研发投入，成功开发出高性能伺服气缸和总线阀岛，实现了部分高端产品的进口替代。企业建设了数字化工厂，引入MES系统，生产效率提升20%以上。另一家专精特新企业专注于微型气动元件，通过产学研合作攻克了密封和耐久性难题，产品成功进入电子制造高端供应链。

（四）转型升级的成效与不足

转型升级取得了一定成效：高端产品占比有所提升，智能制造示范项目不断涌现，企业服务能力增强。不足在于：关键技术瓶颈仍未完全突破，转型升级在不同规模企业间不平衡，整体产业链协同创新能力有待加强。

六、政策环境与标准建设

（一）政策支持

国家出台了一系列支持基础零部件发展的政策，如《工业强基工程实施指南》、《增强制造业核心竞争力三年行动计划》等，将气动元件列为重点支持领域。地方政府也通过专项资金、税收优惠等方式扶持气动产业发展。

（二）标准建设

行业标准体系逐步完善，全国液压气动标准化技术委员会（SAC/TC3）组织制修订了多项国家标准和行业标准，涵盖产品性能、试验方法、安全要求等。国际标准化方面，国内企业参与国际标准制定的程度有所提高。

七、未来展望与建议

（一）发展趋势

预计未来五年，行业将保持中速增长，高端化、智能化、绿色化趋势更加明显。新兴产业如锂电、光伏、半导体等将带来新的增长点。国产替代进程加速，具备技术优势的龙头企业市场份额将进一步扩大。

（二）发展建议

1. 加强基础研究和核心技术攻关，设立专项支持高端气动元件研发；
2. 推动产业链协同创新，鼓励整机与零部件企业联合攻关；
3. 完善标准体系，积极推进国际标准互认；
4. 加大人才培养和引进力度，建设高素质产业工人队伍；
5. 优化产业政策，引导中小企业走专精特新发展道路；
6. 深化国际合作，融入全球产业链供应链。

八、结论

2017-2022年，中国气压动力机械及元件制造行业在十三五规划的指引下，保持了稳定发展，转型升级取得初步成效，但高端化突破仍需时日。面向"十四五"及行业应坚持创新驱动，补齐短板，锻造长板，加速向全球价值链中高端迈进，为制造强国建设提供坚实支撑。